تامین امنیت غذایی در چین از وابستگی تا خودکفایی

به گزارش خبرگزاری مهر، حسین شیرزاد، تحلیلگر گروه توسعه کشاورزی در یادداشتی ویژه برای خبرگزاری مهر نوشت; چین در حال حاضر بیشترین واردات سویا، ذرت، گندم، برنج و محصولات لبنی را دارد و این وابستگی در دهه گذشته به طور قابل توجهی افزایش یافته است. به عنوان مثال، ارزش واردات غلات و آرد از 5.1 میلیارد دلار در سال 2013 به 20.08 میلیارد دلار در سال 2023 چهار برابر شده است. از نظر حجم، واردات غلات 5 برابر شده است و از 13.9 میلیون تن در سال 2012 به 65.4 میلیون تن در سال 2023 رسیده است.

روند مشابهی را می توان در سایر محصولات غذایی کلیدی مشاهده کرد.

محبوبیت غلات وارداتی

این وابستگی به واردات از سال 2018 به میزان قابل توجهی افزایش یافته است. همراه با جنگ تجاری آمریکا و چین، این شرایط آسیب پذیری افزایش یافته است.

همچنین واردات ذرت در چند سال گذشته به ویژه در سال 2021 که چین 28.35 میلیون تن ذرت وارد کرد، نسبت به سال قبل 152 درصد افزایش داشت. در سال 2022، واردات ذرت چین تحت تأثیر وضعیت اوکراین و همچنین استراتژی چین برای کاهش وابستگی به ایالات متحده قرار گرفت. این واقعیت همچنین با هدف “تضمین خودکفایی غلات اساسی و امنیت غذایی مطلق” اعلام شده توسط چین در کتاب سفید 2019 در تضاد است.

محبوبیت غلات وارداتی در چین عمدتا به این دلیل است که قیمت غلات وارداتی مطلوب تر است. محبوبیت غلات وارداتی در چین عمدتاً به این دلیل است که قیمت غلات وارداتی مطلوب تر است، به ویژه برای برخی از شرکت های فرآوری که مایل به واردات غلات بیشتر هستند. به عنوان مثال با در نظر گرفتن دانه سویا، متوسط ​​قیمت خرید سویای تولید داخل 5500 یوان در هر تن است که معادل 2.75 یوان در هر 500 گرم است. در مقابل، متوسط ​​قیمت سویای وارداتی در نیمه اول سال 2021، 1.71 یوان در هر 500 گرم بود. بنابراین، قیمت سویای وارداتی 1.04 یوان به ازای هر 500 گرم ارزانتر از سویای تولید داخل است. علاوه بر این، از ژانویه تا ژوئیه 2020، میانگین قیمت ذرت وارداتی 0.87 یوان در هر 500 گرم بوده است، در حالی که قیمت خرید ذرت تولید داخل در بازار 1.35 یوان در هر 500 گرم بوده است که در نتیجه اختلاف قیمت 0.48 یوان در هر 500 گرم ذرت داخلی و وارداتی بوده است. بسیاری از شرکت ها و تجار به دلیل این تغییر قیمت، واردات غلات را انتخاب می کنند.

وابستگی به واردات بذر

علاوه بر وابستگی به واردات غلات، چین نیز بیش از حد به واردات دانه وابسته است، به ویژه برای غذاهای غیراصولی.

تولید بذر در چین که به «تراشه های کشاورزی» معروف است، با کیفیت و کارایی پایین و همچنین کمبود نوآوری مواجه است. اگرچه برنج و بذر گندم وارداتی کمتر از یک درصد از کل عرضه بذر را تشکیل می دهد، اما این امر چین را از بذر وارداتی باکیفیت نیز محروم کرده است. علاوه بر این، بخش خصوصی چین در تولید بذر بسیار منفعل است، عمدتاً به دلیل اندازه کوچک آن، که نوآوری در این بخش را محدود می کند. در نتیجه شرکت های چینی تنها 5 درصد از بازار جهانی را در اختیار دارند که در مقایسه با شرکت های غربی بسیار کمتر است. اگرچه چین توانسته است بذرهای بومی را برای غلات اصلی تامین کند، اما همچنان باید به دانه های خارجی برای سبزیجات و ذرت تکیه کند.

کاشت تجاری محصولات دستکاری شده ژنتیکی (تراریخته) در چین نیز به دلیل نگرانی های ایمنی به ذرت و سویا محدود می شود. کاشت تجاری محصولات دستکاری شده ژنتیکی (GM) در چین نیز به دلیل نگرانی های ایمنی به ذرت و سویا محدود می شود. علاوه بر این، ایالات متحده بر این بخش تسلط دارد و تقریباً 70٪ از اختراعات در بیوتکنولوژی کشاورزی را در اختیار دارد. علاوه بر این، چین بزرگترین تولید کننده و مصرف کننده سبزیجات در جهان است. با این حال، علیرغم داشتن سطح زیر کشت زیاد و حجم بالای تولید، چین با وابستگی خارجی قابل توجهی به دانه های سبزیجات مواجه است. به عنوان مثال، چین تقریباً به طور کامل به واردات برخی از دانه های گیاهی با کیفیت بالا و خاص مانند هویج، کلم بروکلی، گوجه فرنگی و دانه های بادمجان وابسته است. در بین این دانه ها، بذر سبزیجات پرمصرف مانند هویج و اسفناج دارای نرخ وابستگی وارداتی بیش از 90 درصد است. با این حال، به طور کلی، تجارت سبزیجات چین با صادرات بیشتر از واردات مشخص می شود. در سال 2024، از ژانویه تا دسامبر، صادرات سبزیجات چین به ارزش 18.66 میلیارد دلار و واردات به ارزش 1.05 میلیارد دلار بود که منجر به مازاد تجاری 17.61 میلیارد دلاری شد.

وابستگی به واردات سویا

سویا یک محصول مهم در صنعت خوراک چین است و به عنوان یک فرآورده نفتی مهم نیز استفاده می شود. تقریباً 95 درصد از این دانه های سویا برای تولید روغن سویا و برای پخت و پز و کنجاله سویا برای صنعت عظیم طیور این کشور استفاده می شود. بنابراین، چین به تنهایی حدود 60 درصد از تجارت جهانی سویا را به خود اختصاص داده است. اگرچه تولید داخلی سویا در چند سال گذشته افزایش یافته است و انتظار می رود در سال 2022 به 20.28 میلیون تن برسد، چین همچنان حدود 82 درصد از کل تقاضای سویا خود را وارد می کند و بزرگترین واردکننده سویا در جهان است.

واردات سویا چین به طور قابل توجهی از 58.38 میلیون تن در سال 2012 به حدود 91 میلیون تن در سال 2022 افزایش یافته است که بالاترین واردات تا کنون در سال 2020 با بیش از 100 میلیون تن بوده است. واردات سویا چین به طور قابل توجهی از 58.38 میلیون تن در سال 2012 به حدود 91 میلیون تن در سال 2022 افزایش یافته است که بالاترین واردات تا کنون در سال 2020 با بیش از 100 میلیون تن بوده است. بنابراین، این موضوع در طول جنگ تجاری ایالات متحده و چین به یک موضوع بسیار بحث برانگیز تبدیل شده است، زیرا ایالات متحده در سال 2022 حدود 16 میلیارد دلار سویا عرضه خواهد کرد که حدود یک سوم کل واردات سویا چین است. آمریکا و برزیل به تنهایی 90 درصد از واردات سویا چین را تشکیل می دهند. اگرچه این وابستگی از سال 2018 به دلیل جنگ تجاری کاهش یافته است، اما با توجه به توانایی های محدود چین همچنان قابل توجه است.

تا سال 2019، چین تنها حدود 9 درصد از زمین های قابل کشت جهان (حدود 2.3 میلیارد هکتار) را در اختیار داشت که می تواند بیش از 20 درصد از جمعیت جهان را تغذیه کند. بنابراین، لی کیانگنخست وزیر جدید بر هدف چین برای افزایش تولیدات کشاورزی با تمرکز بر توسعه زمین های قابل کشت تاکید کرد. بر این اساس، “طرح توسعه ملی زمین (2016-2030)” پیشنهاد می کند تا سال 2030 به منظور افزایش تولید محلی، 1.2 میلیارد مو (197 میلیون هکتار) زمین کشاورزی با کیفیت بالا توسعه یابد. از نظر محصولات خاص، چین قصد دارد تولید داخلی سویا را تا پایان سال 2025 تقریباً 40 درصد افزایش دهد. اما چالش هایی مانند عملکرد پایین در واحد سطح، مزایای نسبی پایین کشت سویا و ارتباط ضعیف بین تولیدکنندگان و بازارها وجود دارد. به همین دلیل است که وزارت زراعت و امور دهات اخیراً یک برنامه 10 ماده ای را برای ترویج تولید محلی سویا راه اندازی کرده است. این برنامه شامل اقداماتی مانند افزایش یارانه ها، حمایت مالی و اعتباری از تولیدکنندگان سویا، ترویج کشت مخلوط سویا با ذرت، تقویت زنجیره تامین سویا از مزارع تا بازار و غیره است.

چین همچنین بر افزایش ظرفیت ذخیره سازی غلات کلیدی خود تمرکز کرده است. اگرچه ذخیره سازی مواد غذایی با هدف رسیدگی به کمبود ساختاری است، اما همیشه پیامدهایی برای امنیت غذایی جهانی از نظر افزایش قیمت و کمبود خواهد داشت. علاوه بر این، چین از گسترش مراکز پرورش و تولید بذر تحت حمایت دولت برای بهبود کیفیت بذر خبر داد. هدف آن کشور تامین 80 درصد بذر خود از این پایگاه ها تا سال 2025 است. به طور مشابه، چین در حال بازسازی اساسی در تولید بذر خود است تراریخته شروع به هدایت نوآوری در این بخش کرد. این شامل اقداماتی مانند آزادسازی الزامات آزمایش، تقویت ارزیابی های ایمنی و ارتقای پایگاه های تحقیقاتی مستقل است. علاوه بر این، این تسلط ایالات متحده بر واردات مواد غذایی چینی می تواند برای چین در بحبوحه جنگ تجاری ایالات متحده و چین مضر باشد. بنابراین، چین واردات خود را از برزیل، آرژانتین و استرالیا منحرف کرد تا از آسیب پذیری ناشی از منابع آمریکایی جلوگیری کند. در نتیجه، برزیل به بزرگترین شریک تجاری کشاورزی چین تبدیل شده است و تا سال 2021 حدود 45 میلیارد دلار یا 20 درصد از واردات محصولات کشاورزی چین را به خود اختصاص می دهد.

چین همچنین قراردادی را با استرالیا برای از سرگیری عرضه جو امضا کرد و وابستگی آن به کشورهای اروپایی برای جو را کاهش داد. به همین دلیل، چین همواره در تلاش است تا وابستگی خود به کشورهای غربی را کاهش دهد که منجر به افزایش واردات این کشور از سایر کشورهای در حال توسعه شده است.

حرف آخر

در مواجهه با ترامپیسم و ​​تغییرات آب و هوایی جهانی، دستیابی به تولید پایدار غذا یک چالش حیاتی است، به ویژه برای کشورهایی با جمعیت زیاد مانند چین. با نزدیک به 20 درصد از جمعیت جهان، اما کمتر از 10 درصد از زمین های قابل کشت جهان و تنها 6 درصد از منابع آب شیرین، چالش های امنیت غذایی چین به طور منحصر به فرد برجسته است.

این عدم تعادل بین اندازه جمعیت و در دسترس بودن منابع طبیعی بر اهمیت درک و رسیدگی به مسائل تولید و عرضه مواد غذایی چین تاکید می کند. تحقق مستمر منافع اقتصادی برای شهروندان عادی، سنگ بنای مشروعیت حزب کمونیست چین در برخورد با شهروندانش است. با این حال، عدم تضمین امنیت غذایی می تواند به سرعت این مشروعیت را تضعیف کند. این موضوع با اعتراض پل سیتونگ چند روز قبل از کنگره بیستم حزب روشن شد، جایی که معترضان به جای آزمایش کووید خواستار غذا شدند. در مواجهه با ترامپیسم و تغییرات آب و هوایی جهانی، دستیابی به تولید مواد غذایی پایدار یک چالش حیاتی است، به ویژه برای کشورهای با جمعیت زیاد مانند چین.

علاوه بر این، این موضوع برای محاسبات سیاست خارجی چین نیز پیامدهایی دارد. همانطور که وابستگی سویا چین به ایالات متحده نشان می دهد که در طول جنگ تجاری مورد سوء استفاده قرار گرفته است.

اگرچه چین در حال حاضر موفق به تضمین امنیت غذایی می شود، هر گونه اختلال در زنجیره تامین مواد غذایی جهانی می تواند به دلیل اتکای بیشتر چین به واردات، تأثیر جدی تری داشته باشد. همچنین می تواند آسیب پذیری برای چین در صورت تحریم های احتمالی غرب علیه جنگ چین و تایوان باشد.

بنابراین، چین قصد دارد قبل از اقدام شدید علیه تایوان، تا حد امکان مواد غذایی را در داخل کشور تامین کند. اینکه آیا چین با توجه به زمین های زراعی محدود و سایر مشکلات داخلی می تواند به این هدف دست یابد یا خیر، باید در سال های آینده مشخص شود.

واردات مواد غذایی علاوه بر بازاری بودن، می تواند نیازهای دیپلماتیک را نیز برآورده کند. به عنوان مثال، زمانی که چین وارد بازار بین‌المللی راه‌آهن پرسرعت شد، منابع زیادی را از طریق طرح کمربند و جاده و مبادله پروژه‌های ساخت‌وساز راه‌آهن پرسرعت به دست آورد که نیاز به واردات مقدار معینی مواد غذایی داشت. با پیچیده‌تر شدن وضعیت بین‌المللی، ممکن است زمان‌هایی پیش بیاید که تجارت اقتصادی با سایر کشورها ضروری شود. بنابراین، بازار مصرف کشاورزی یک مزیت برای چین است.

واردات تعداد مناسبی از محصولات کشاورزی می تواند قدرت چانه زنی را در مذاکرات دیپلماتیک افزایش دهد. به عنوان مثال، واردات سویا از ایالات متحده آخرین راه حل برای چین بود. در نتیجه، برخی کشورها با درک این موضوع که تجارت محصولات کشاورزی در همکاری های اقتصادی اجتناب ناپذیر است، از نزدیک با چین ارتباط برقرار می کنند. افزایش قابل توجه در حجم واردات غلات و میوه نیز ممکن است ناشی از عوامل سیاسی باشد که بیش از حجم کل واردات غلات مورد انتظار است.